贵州举行扶持人口较少民族贫困村脱贫《方案》

原标题:《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》新闻发布会 2月22日,《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》新闻发布会在多彩贵州城文化创意园
  

 原标题:《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》新闻发布会

  2月22日,《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》新闻发布会在多彩贵州城文化创意园新闻发布厅举行。贵州省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处副处长刘琦主持发布会。

发布会现场

  贵州省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处副处长刘琦:

女士们、先生们、记者朋友们,

  下午好!欢迎大家出席贵州省人民政府新闻办公室例行新闻发布会。

  贵州是全国8个民族省(区)之一,全省人口数量较少的民族有8个。为帮助这部分群众脱贫,2016年12月,在对人口数量较少民族贫困村开展实地调研和广泛征求各方意见基础上,省政府制定出台了《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》。该特殊扶持措施,充分体现了省委省政府对少数民族贫困地区和少数民族贫困群众的关心和重视。

  为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们很高兴地邀请到贵州省民族宗教事务委员会副主任徐飞先生,请他向大家介绍《实施方案》的有关情况,并回答大家关心的问题。下面先请徐主任作介绍。

  贵州省民族宗教事务委员会副主任徐飞:

  各中央、省新闻媒体,各位记者朋友们:大家好!首先,感谢您们对我省民族地区经济社会发展的关注和支持!

  我省是多民族聚居省份,有17个世居少数民族,全省人口总数在5万人及以下的世居少数民族有瑶族、壮族、畲族、毛南族、蒙古族、仫佬族、满族和羌族,共计8个民族,总人口24.87万人。其中,毛南族和仫佬族属于国家认定的28个人口较少民族,已列入国家扶持人口较少民族发展专项规划。

  为了与国家认定的人口较少民族相区分,我们将我省以上8个民族统称为“人口数量较少民族”。由于种种原因,人口数量较少民族及其聚居村寨有相当一部分还处于贫困之中,在2014年我省识别的9000个贫困村中,人口数量较少民族人口占全村总人口30%以上的贫困村有65个,分布在黔南州荔波县、独山县、平塘县,黔东南州凯里市、黎平县、榕江县、从江县、麻江县,黔西南州望谟县,铜仁市江口县,其中一类贫困村33个,二类贫困村15个,三类贫困村17个,总人口10.33万人,贫困人口2.8万人,贫困发生率达28%,农民人均可支配收入均低于当地县(市)平均水平。

  人口数量较少民族人数不多,但越是剩下的,就越是最难啃的“硬骨头”,是我省脱贫攻坚的困中之困、难中之难,关系到我省能不能打赢脱贫攻坚战,能不能与全国同步全面建成小康社会。

  为深入贯彻省委、省政府关于推进大扶贫战略行动的决策部署,落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保实现同步小康的决定》和省委省政府扶贫工作“1+10”《关于加快少数民族特别贫困地区和人口数量较少民族加快发展推进精准扶贫的实施意见》等文件精神,2016年3月30日,孙志刚省长主持召开省政府第四次民族工作联席会议,专题研究人口数量较少民族贫困村整体脱贫工作,对人口数量较少民族率先脱贫率先小康进行安排部署。

  2016年12月13日,在对人口数量较少民族贫困村开展实地调研和广泛征求各方意见基础上,省政府制定出台了《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》(以下简称《方案》),该特殊扶持措施,充分体现了省委省政府对少数民族贫困地区和少数民族贫困群众的关心和重视。《方案》具有如下特点: 一、突出贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想,是建设民族团结进步繁荣发展示范区的生动实践。习近平总书记关于“实现全面小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队”的重要指示,站在各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展的高度,为我们省的扶贫工作进一步指明了方向。推动人口数量较少民族贫困村整体脱贫,是全省实施大扶贫战略的具体举措,我省人口数量较少民族贫困村,大多数聚集在麻山、雷公山、月亮山、瑶山等深山区、石山区极贫区域内,自我发展能力弱,在扶贫工作中注意这一部分群体贫困的特殊性,以精准为基本攻略,以问题和项目为导向,围绕精准扶贫和精准脱贫目标要求,出台差别化精准扶持措施,集中精力、集中火力,因村、因户、因人施策,提高民族地区扶贫脱贫精确度,增强群众获得感,才能在较短的时间内实现攻坚克难的目标,补齐全省发展短板。

  实施人口数量较少民族贫困村整体脱贫,同时也是建设民族团结进步繁荣发展示范区的重要内容。国发2号文件提出,要将贵州建设成为民族团结进步繁荣发展示范区,这是党中央、国务院赋予贵州的特殊使命。省委、省政府2013年下发《关于建设民族团结进步繁荣发展示范区的意见》,提出建设民族团结进步繁荣发展示范区,通过开展对口帮扶,优先安排项目,优先安排资金,集全省之力,扶持人口数量较少民族贫困村加快发展,使人口数量较少民族贫困村在民族地区率先脱贫、率先小康,成为民族团结进步繁荣发展的新示范,是协调推进民族团结进步繁荣发展示范区建设的重要途径。

  二、明确了符合人口数量较少民族贫困村实际的工作目标。《方案》围绕“六大脱贫攻坚战”,借鉴“十二五”期间我省扶持毛南族、仫佬族两个人口较少民族聚居村的经验做法,以精准扶贫、精准脱贫为主线,按照“省级扶持、市级统筹、县负总责、乡抓落实、整村推进”的原则,对65个人口数量较少民族贫困村分三个阶段确定了率先脱贫和率先小康的“两个率先”目标要求。

  第一阶段,到2017年末,实现35个贫困村出列,15个贫困村基本实现全面小康;第二阶段是到2018年末,实现65个贫困村全部出列,35个贫困村基本实现全面小康;第三阶段是到2019年末,65个贫困村基本实现全面小康。这些目标,既紧扣了全省扶贫工作的总体要求,又充分结合了人口数量较少民族贫困村的实际,做到了定性和定量的结合,可布置,可检查,可考核,具有较强的可操作性。要求在工作推进中,坚持输血与造血、外部给力与自我发力、整体脱贫与提前小康、树立典型与示范带动相结合,通过完善机制,整合资源,优先扶持,确保贫困人口如期实现脱贫,贫困村如期整体脱贫出列。

  三、提出了人口数量较少民族贫困村整体脱贫的实现途径和具体工作措施。由于人口数量较少民族聚居贫困村基础薄弱,条件差,困难大,在资金项目上没有倾斜支持、力量摆布上没有倾斜安排以及基层组织缺乏战斗力,将无法实现整体脱贫,跟上全省脱贫奔小康的步伐。

  《方案》深化和拓展了省委省政府扶贫工作“1+10”文件对少数民族特别贫困地区和人口数量较少民族“六个优先”内容,提出了六个方面的工作措施:一是加快基础设施建设,深入实施“六个小康”行动计划,破除贫困村发展瓶颈制约;二是大力实施易地扶贫搬迁,扎实推进贫困村已登记在册的240户920人易地扶贫搬迁工作;三是加大产业扶持,实现村村有增收产业、户户有增收门路、人均收入大幅增长,增强贫困村自我发展能力;四是围绕产业发展需要,加强就业技能培训,实现村村有致富带头人和致富带动组织;五是提升公共服务水平,实施教育、医疗卫生、贫困人口医疗救助保障等公共服务精准扶贫,加强公共文化体育基础设施建设,传承保护优秀民族特色传统文化;六是创建民族团结进步示范村寨,提高基层组织的凝聚力和战斗力,增强群众自我服务和自我管理能力。要求各地在对扶贫工作进行具体部署的时候给予优先安排、优先实施,并能尽快见效。

  四、强调要在党委统一领导下齐抓共管,形成合力。加快人口数量较少民族聚居贫困村整体脱贫,是一项系统工程,需要统筹整合各级各部门的资源,形成合力。

  《方案》特别明确,65个贫困村整体脱贫工作实行“一把手”负责制,即省直有关单位和各级政府主要负责人对65个贫困村整体脱贫工作负总责,同时也明晰了省、市(州)、县(市)、乡(镇)各级的工作职责;建立省直部门对口帮扶和领导干部包村帮扶机制,负责同步小康驻村帮扶的省直部门同时也是人口数量较少民族贫困村整体脱贫对口帮扶部门,并将人口数量较少民族贫困村作为市(州)、县级班子成员特别是主要领导包村帮扶对象,实现领导干部包村全覆盖,不脱贫、未小康不脱钩;强化资金保障,省有关部门在安排项目资金时,将人口数量较少民族作为分配因素,对人口数量较少民族贫困村所在县给予倾斜,有关县级人民政府要统筹整合各方面资金投入到人口数量较少民族贫困村,优先将人口数量较少民族贫困村整体脱贫项目纳入财政涉农资金统筹整合使用方案;建立项目备案、监测调度、信息报送等制度,为整合各个方面的力量形成齐抓共管的格局提供有力保证。我们相信,只要认真抓好《方案》的贯彻落实,我们一定能够实现预期目标。谢谢大家!

  刘琦:

  谢谢徐主任。下面我们进入答问环节,按照惯例,提问之前请记者朋友还是先通报一下所代表的新闻机构。

  贵州日报社记者:

  请问徐主任,为什么要制定出台《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》?

  徐飞:

  首先,人口数量较少民族是我省同步小康短板中的短板,也是扶贫攻坚的“硬骨头”,如果按照全省一盘棋的推进做法,则我省人口数量较少民族在脱贫攻坚同步小康步伐中不仅不能赶上全省步伐,反而差距会越拉越大。人口数量较少民族是指居住在雷公山、月亮山、麻山、瑶山、乌蒙山等深山区石山区人口数量在5万人以下的瑶族、壮族、蒙古族、满族、畲族、毛南族、仫佬族、羌族等8个民族,由于自然条件、资源禀赋、国家投入不足等方面的原因,这8个民族及其聚居地区处于比较落后的状态。

  其次,出台扶持人口数量较少民族特殊扶持政策措施,能够推动人口数量较少民族及其聚居地区在脱贫攻坚中弯道取直,及时补平短板,既是落实精准扶贫精准脱贫的必然要求,也是回应民族地区群众热切期盼的必然选择,有利于在较短时间内实现我省8个人口数量较少民族整体脱贫,有利于贯彻落实习近平总书记关于“实现全面小康,一个民族都不能少”的重要指示精神和省委“三个不能少”要求,也有利于全省民族团结进步繁荣发展示范区创建。三是制定出台《方案》体现了省委省政府对少数民族和民族地区的高度关心和重视,体现了省委省政府在脱贫攻坚同步小康建设中绝不让任何一个兄弟民族掉队的信心和决心,人口数量较少民族聚居贫困村整村率先脱贫、率先小康,是民族不分大小一律平等、各民族团结友好、和谐共处的具体体现,是深入实施大扶贫战略的具体行动,既符合全国、全省发展的主旋律,又能充分体现我省民族团结、繁荣奋进的良好氛围,具有重要的政治意义。

  中国日报记者:

  国家人口较少民族与我省人口数量较少民族有什么区别?

  徐飞:

  1、国家实施的扶持人口较少民族发展规划中人口较少民族是指全国人口在30万人以下的28个民族。我省有毛南族、仫佬族、土族等3个民族及其聚居的77个行政村列入了国家“十三五”扶持规划范围。2、人口数量较少民族是指我省人口数量在5万人以下的瑶族、壮族、蒙古族、满族、畲族、毛南族、仫佬族、羌族等8个民族统称为人口数量较少民族,对2014年我省识别的9000个贫困村中,人口数量较少民族人口占全村总人口30%以上的65个贫困村明确为人口数量较少民族聚居贫困村。其中有25个村既是国家规划范围的人口较少民族聚居行政村,又属于我省人口数量较少民族聚居贫困村。

  新华社贵州分社记者:

  扶持人口数量较少民族发展是一个系统工程,下一步将如何确保人口数量较少民族贫困村率先脱贫、率先全面小康目标的顺利实现?

  徐飞:

  首先各级各部门认真组织实施。围绕《方案》明确的加快基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶持、就业培训、提升公共服务水平、民族团结进步示范村寨创建等六个方面的重点任务开展工作。

  第二,要精准解决好“扶持谁”、“扶什么”、“怎么扶”、“如何退”的问题。解决“扶持谁”,就是针对65个贫困村贫困户认真组织开展遍访活动,把建档立卡与进村入户结合起来,切实提高统计数据的质量,真正把各村各组、各家各户的贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚;解决“扶什么”,就是根据65个贫困村贫困户的致贫原因、脱贫需求,进行精准滴灌、靶向治疗,坚持因户制宜、因人施策,坚持缺什么补什么,确保扶到点上、扶到根上;解决“怎么扶”,就是在建档立卡的基础上,全面准确掌握各个人口数量较少民族贫困村的贫困人口规模、分布及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施;解决“如何退”,就是对建档立卡贫困户实行动态管理、逐户销号,防止“数字脱贫”、“富戴穷帽”,坚决杜绝“被脱贫”。

  第三,建立落实工作责任的保障措施。对人口数量较少民族贫困村整体脱贫实行“一把手”负责制,明晰省、市(州)、县(市)、乡(镇)各级的工作职责;建立省直部门对口帮扶和领导干部包村帮扶机制,不脱贫、未小康不脱钩;省有关部门安排项目资金时,将人口数量较少民族作为分配因素,对人口数量较少民族贫困村所在县给予倾斜,有关县级人民政府优先将人口数量较少民族贫困村整体脱贫项目纳入财政涉农资金统筹整合使用方案;开展扶持工作监测调度、实施项目备案以及信息沟通等工作。

  刘琦:

  感谢徐主任。刚才,记者朋友积极提问,与徐主任做了沟通和交流。大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省民宗委联系采访。

  今天的新闻发布会,请记者朋友们在报道好会议消息的基础上,深入挖掘新闻线索,做好后续延伸报道。今天的发布会到此结束,再次感谢徐主任。也谢谢大家!

(国际新闻联盟 联合报道)