辽宁举行环境保护重点工作新闻发布会

辽宁省四个着力推进情况主题系列新闻发布会之十一 关于辽宁省环境保护重点工作 2017年2月23日,辽宁省举行环境保护重点工作新闻发布会。辽宁省环境保护厅副厅长范国华,辽宁省辽
  

辽宁省“四个着力”推进情况主题系列新闻发布会之十一

——关于辽宁省环境保护重点工作

  2017年2月23日,辽宁省举行环境保护重点工作新闻发布会。辽宁省环境保护厅副厅长范国华,辽宁省辽河流域水污染防治工作领导小组办公室副主任董志刚,辽宁省大气污染防治管理中心主任杨玉东,辽宁省大伙房水源地保护区管理委员会办公室监督处处长王力兴出席发布会介绍有关情况,并回答记者提问。

新闻发布会主席台

  辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健:

  记者朋友们,大家下午好,欢迎参加今天的新闻发布会。今天是辽宁省“四个着力”主题系列新闻发布会的第十一场发布会,也是系列最后一场收口重要的发布会,主要内容是请省环保厅的有关领导向记者朋友们介绍一下去年以来全省环保重点工作的有关情况并回答大家提问。出席今天新闻发布会的有,省环境保护厅副厅长范国华同志,省辽河流域水污染防治工作领导小组办公室副主任董志刚同志,省大气污染防治管理中心主任杨玉东同志,省大伙房水源地保护区管理委员会办公室监督处处长王力兴同志。下面,请省环境保护厅副厅长范国华同志介绍情况。

  辽宁省环境保护厅副厅长范国华:

  各位新闻界的朋友:大家下午好!首先感谢新闻媒体及社会各界对辽宁环境保护事业的支持和关注。去年以来,面对严峻复杂的经济形势,全省环保系统按照省委、省政府“四个着力”的要求,主动作为,全省生态文明建设和环境保护工作都取得了新的进展。下面,我重点介绍一下与群众息息相关的大气、河流水质等重点领域的环境治理工作。

  第一,空气环境质量明显改善。去年辽宁省大气优良天数284天,比上年增加26天,人民群众在环境空气质量改善上有了更多获得感。2016年,辽宁省PM2.5浓度为46微克/立方米,同比改善了16.4%;环境空气质量达标率为77.6%,同比改善了6.1个百分点,两项指标均超额完成国家下达的2016年度改善任务。特别是国家大气十条考核的PM10浓度指标,2016年为79微克/立方米,同比下降15.1%,与2013年86微克的考核基数相比,下降了8.1%,首次超额完成国家下达的年度改善任务。2016年,全省14个市累计出现重污染天气103天,同比2015年下降50%,其中2016年供暖期重污染天气90天,同比2015年下降53.4%。

  2016年,全省上下联动推进大气污染治理工作。为推动小锅炉尽快拆除,将全省建成区内10吨及以下燃煤小锅炉清单向社会公开发布。积极向国家争取资金支持,引导各市加大资金补助力度。同时,在全省范围内开展燃煤锅炉专项执法检查,在供暖期开始的关键时间节点,对全省燃煤小锅炉拆除工作实施日调度、日通报。去年全省计划拆除燃煤小锅炉3707台,实际完成了5965台,超额完成了年初既定任务。

  2016年,各级公安交管部门严格落实机动车强制报废标准规定,对达到报废期限的黄标车和老旧车辆予以注销或公告其机动车牌证作废。各市道路运输管理部门对未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的车辆,不予办理《道路运输证》及其年度审验手续,督促运输企业办理车辆报废注销手续,促进营运黄标车提前淘汰。各级环保部门加大对环检机构的日常监管和执法检查力度,依法依规从严处罚伪造检验结果或出具虚假检验报告的环检机构。同时扩大绿标区面积,目前全省绿标区总面积达1851.4平方公里,较上年增加了72.3%,通过加强绿标区限行监督执法,促进黄标车等高污染车辆的治理和淘汰。全省计划淘汰黄标车及老旧车量21.5万辆,实际完成22.115万辆。

  2016年,辽宁省出台全国首个《秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》,深入落实秸秆焚烧管控责任制,避免秋末冬初秸秆焚烧造成污染叠加。省环保厅联合农委下发了《关于加强2016年秸秆焚烧污染防控工作的通知》,各市全部建立并落实了秸秆禁烧责任制。对在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的重点区域内发生秸秆焚烧火点,在出现重污染天气和重大活动时期发生秸秆焚烧火点等情况进行严肃追责。10月1日至11月14日,全省共发现焚烧火点113个,比上年同期减少226个,降幅为66.7%。

  第二,水源保护取得可喜成绩。大伙房水源是辽宁省的重要水源地,承担着沈阳、大连等七城市供水任务。对大伙房水源保护,省委、省政府高度重视,省人大出台保护条例,省政协连续几年深入保护区调研、建言献策,省环保厅等省直相关部门和保护区内地方党委政府精心组织、全力推进,取得了阶段性成果。截止2016年底,大伙房水库一级保护区基本实现封闭管护,2.77万亩耕地退耕还草,15家畜禽养殖场(户)搬迁,390公里围栏建设基本完成,284户生态移民已完成237户,出台了退耕、围栏管理办法,初步建立了一级保护区封闭管护机制;桓仁水库退耕基本完成,正在组织实施生态移民、隔离网建设等工作。推进环境基础设施建设,完成永陵、南杂木污水处理厂提标改造;在具备条件的乡镇政府所在地、医院及学校,建设了25处乡镇污水处理设施,已陆续通水运行;大伙房水库漂浮物拦截工程已建成,桓仁水库拦污清漂工程正在建设之中。推进农村面源污染整治,完成146家规模化畜禽养殖场生态化改造;发展有机农业示范试点基地11.6万亩,减轻化肥农药污染,推动种植产业结构调整,提高了农民收入。推进河道整治和生态建设,进入大伙房水库的三条主要河流浑河、苏子河、社河干流,需要进行生态防护的河段,已基本实施完成。建成社河河口、浑河流域英额河、苏子河源头等生态湿地,苏子河河口湿地正在建设之中。强化风险防范,建成大伙房水库、桓仁水库一级保护区视频监控系统,基本实现了全方位监控;大伙房水库划定了危爆车辆禁行区域,并在途经二级保护区前进行分流;完成了社河台沟等3个水质自动监测站升级改造,桓仁水库库区等三个水质自动监测站正在建设。水质监测结果显示,2016年,大伙房水库稳定保持二类水质,总氮、总磷年均浓度下降幅度较大,与2013年相比,总氮下降22.8%,总磷下降了77.2%。

  第三,全省水质稳中趋好。2016年,全省86个“水十条”河流水质考核断面中,一至三类水质断面42个,河流断面水质达标率为83.7%,地表水水质优良比例为48.8%,与上年相比上升4.6%;劣五类水质断面8个,丧失使用功能水体比例为9.3%,与上年相比下降2.4%。54个集中式生活饮用水水源地水质总达标率为88.9%。全省地下水质量总体保持稳定。近岸海域水质以优良为主,一、二类水质比例为78.6%,同比保持稳定。2016年,辽宁省水污染防治工作认真落实国家《水十条》和省政府印发《辽宁省水污染防治工作实施方案》,成立了由陈求发省长任组长的省水污染防治工作领导小组。省政府与各市政府、省直相关部门签署了《水污染防治目标责任书》,省政府先后召开全省水污染防治工作方案启动会、“十小”污染水环境企业排查取缔工作会、海洋污染防治工作会,有力地促进水污染防治工作。2016年,辽宁省出台了《辽宁省工业集聚区水污染专项整治方案》,狠抓工业污染,强化重点企业督查督办,实施分类整治,制定精准化整治计划。印发《辽宁省“十小”污染水环境企业排查取缔工作方案》,铁腕治污,取缔“十小”企业65家。确定56座城镇污水处理厂提标改造工程,现已完成7座,在建4座,已完成投资4.2亿元。制定了《2016年乡镇污水处理设施运行工作方案》、《辽宁省农村水污染防治技术指南》,先后印发了《辽宁省畜禽禁养区划定技术指南》、《辽宁省畜禽养殖业污染防治工作方案》,截止到2016年底,全省14个地市畜禽禁养区划定方案已全部经当地人民政府批准实施;2016年省级投入1亿资金,扶持200余个现有规模养殖场实施了粪便污水治理设施标准化升级改造。开展了海洋陆源污染专项整治行动,排查企业3421家,查处企业272家,下达行政处罚889.33万元,移送案件24件,取缔污染企业39家。开展入海排污口规范化整治工作,对劣五类入海河流实施“一河一策”。全面推动水环境信息公开,集中公布了全省1118家重点排污单位名录。各市已按季度公布本行政区域内饮用水水源水质等饮水安全状况。截至目前,全省共查处信息公开违法企业22家。

  今年,我们要综合施策,精准发力,按照“巩固气、突破水、研究土”的总体思路,重点做好以下几方面工作。

  第一,继续狠抓大气污染治理。今年我们要继续咬定拆除小锅炉、淘汰黄标车及老旧车辆、秸秆禁烧三项重点工程不放松,全省要拆除小锅炉4103台,淘汰黄标车及老旧车辆10万辆,秸秆焚烧火点数比去年下降50%。同时,还要完成《辽宁省大气污染防治条例》发布,进一步落实工作职责、明确法律责任,狠抓城市精细化管理和启动大气源清单调查摸底工作,巩固大气污染治理成果。

  第二,深入推进水污染治理。一是实行最严格的水环境质量责任制,以水环境质量改善为核心,全面落实河长制,实行断面生态补偿机制,将考核与经济处罚挂钩,对严重超标的地区,约谈地方领导、实施挂牌督办、区域限批,追究相关人员责任;二是强化工业污染防治,着手开展工业集聚区专项整治、重点水污染行业专项整治;开展排污口规范化专项整治行动;推进城镇污水处理厂提标工程,开展水厂尾水生态湿地处理工程示范建设。三是开展饮用水水源专项整治行动,依法关闭取缔一、二级保护区违法违规项目和活动。四是加大近岸海域环境保护工作,全面完成入海排污口清理整治,加大入海河流整治,确保入海河流水质不下降。

  第三,切实保障饮水安全。继续深入推进综合整治工作,建立完善的运行管护机制,加快推进已安排的综合治理项目建设,尽快投运;研究建立长效管护运行机制,落实监督管理责任,明确管护单位和责任人,落实管护运行经费,确保稳定运行。强化风险隐患防范,重点关注保护区内道路运输流动源、重点企业、尾矿库等方面风险防范,开展持续监控,推动风险防范设施建设。强化执法监督,深入开展保护区内环境执法专项行动,确保水源安全。

  第四,全面实施《土十条》。今年我们要从启动土壤污染状况详查工作、完善项目库、完成国控监测点位设置、逐步建立污染地块名录和开发利用负面清单入手,摸清底数,研究对策。另外,要组织科研院所、大专院校、专业企业等单位,密切配合,研发先进的治理修复技术,开展污染土壤风险防控与治理修复工程。我就介绍这些,谢谢大家!

  辽宁日报记者:

  在刚才的通报中提到,2016年大伙房水库中总氮、总磷这两个指标下降幅度明显。能否介绍一下,水质好转是哪些措施发挥了作用,下一步还有什么打算?

  辽宁省大伙房水源地保护区管理委员会办公室监督处处长王力兴:

  因为没有定量化的分析,从目前开展的工作上分析,我们认为总氮、总磷浓度的下降,应该与两个方面的工作密切相关:1、种植结构调整。首先是一级保护区2.77万亩耕地退耕还草。退耕后,一方面不施用化肥农药,减少了总氮、总磷流失;另一方面,自然生长的蒿草形成了一道阻隔带,减少了污染物进入水库。第二个是建设了11万亩有机农业试点示范基地。2、畜禽养殖整治,一级保护区15家(户)全部搬迁,准保护区开展了88家规模化畜禽养殖场生态化改造,减少了畜禽养殖污染带来的氮磷污染。下一步,我将依托国家重大科技专项—水专项研究,进行农村面源污染来源的分析研究,确定污染来源构成,有针对性的实施精准治污,进一步提升水源地水质。

  人民网记者:

  今年辽宁省河流水质治理工作有没有什么新举措?

  辽宁省辽河流域水污染防治工作领导小组办公室副主任董志刚:

  今年辽宁省在河流水质治理工作方面将实施两项新举措。一是在全省范围内全面推行河长制。建立省、市、县、乡四级河长制,并由各级总河长和副总河长组织全面开展河长制相关工作。二是修订并实施《辽宁省河流断面水质污染补偿办法》。本着“谁污染、谁治理、谁超标、谁补偿”的原则,建立水环境管理行之有效的长效机制。有效遏制上游向下游排污的现象,调动治污先进地区的工作积极性。两项重点工作措施,将有力促进水污染防治工作,保障全省河流水质持续改善。   [2017-02-23 14:22]

  沈阳晚报记者:

  随着机动车数量的逐年增加,目前动车污染排放已成为空气污染的一个重要来源,请问辽宁省在控制机动车污染方面有哪些具体举措?

  辽宁省大气污染防治管理中心主任杨玉东:

  机动车大多行驶在人口密集区域,机动车排气污染属于低空污染,尾气排放会直接影响群众健康,对空气质量影响也比较大,辽宁省近几年将淘汰黄标车和老旧车以及打击冒黑烟车辆作为控制机动车排气污染的首要工作,这是因为1台黄标车污染物排放量是普通车辆的7.47倍,1台冒黑烟车辆排放的污染物就更多。为降低机动车排气污染,2017年我们将继续淘汰黄标车和老旧车10万辆,加强油品监管,避免燃用不合格油品增大污染物排放量,同时加大公共基础设施建设力度,进一步提高城市公交、轨道交通承运比重,鼓励绿色出行,全方位控制机动车排气污染。

  新华网记者:

  请问2017年,辽宁省在饮用水水源保护方面有什么具体安排?

  董志刚:

  深化饮用水源保护,2017年我们要干三件事:一是实现全省179个集中式饮用水源地勘界划定全覆盖。去年,我们对沈阳等11市136个集中式饮用水源地实施了勘界划定,今年我们将完成丹东、铁岭、鞍山等3市43集中饮用水源地勘界划定。二是启动乡镇级及以下集中式饮用水水源评估。在评估城市饮用水水源的基础上,首次开展乡镇饮用水源年度评估。三是开展饮用水水源水质专项整治行动。依法清理饮用水保护区内违法建筑和排污口,重点对抚顺、本溪、锦州、阜新、辽阳、铁岭、朝阳等市饮用水水源一级保护区违法建筑实施清拆。通过上述措施,确保实现集中式饮用水源水质达标率91%的国考目标,让百姓喝上放心水。

  腾讯大辽网记者:

  目前开展的工作大都是污染治理和生态建设的内容,考虑的都是保护水源。要实现水源地的长久保护,考虑全面建成小康社会的要求,考虑五大发展理念的要求,在推动大伙房水源保护区经济社会发展方面是如何考虑的?

  王力兴:

  去年以来,贯彻落实五大发展理念、“四个着力”要求,省直相关部门和保护区内地方党委政府在做好水源保护区综合治理的同时,积极探索水源保护与地方经济社会协同发展途径。1、抚顺市委市政府研究出台了《关于建设神州北湖生态文化旅游区的意见》,将大伙房水库冠名神州北湖,并提出以点带面,以神州北湖生态文化旅游区主题概念为依托,深入挖掘全市生态、文化、旅游资源潜力,全力建设“神州北湖”统一品牌,带动全市旅游、养老、健康、文化、休闲及优质农林系列产品等产业深度融合、多元发展。在今年抚顺市政府工作报告中,提出了:围绕神州北湖生态文化旅游区建设,策划一批以旅游为重点的与文化、体育等产业融合项目,推进一批以抚顺县北湖村为重点的环北湖系列特色村镇建设,推出一批北湖农林产品、旅游商品和工业品等内容。2、本溪市组织桓仁县编制了《桓仁县城饮用水源保护与沿江城镇和经济协同发展规划设计》,从交通运输、水源保护、水资源利用、城镇发展四个方面包装了13个重点项目,总投资40多亿元,目前正在组织实施。

  辽沈晚报记者:

  去年辽宁省不少污染天气的首要污染物是PM10,我们知道扬尘是PM10的一个重要来源,请问我们今年在控制扬尘,提升城市精细化管理水平上有哪些具体举措?

  杨玉东:

  粒径在2.5到10微米之间的大颗粒污染是影响空气质量改善的重要制约因素,而扬尘是造成大颗粒污染的主要原因,扬尘主要来源于建筑和市政施工、道路运输遗撒、堆场料场未实施覆盖、道路不规范保洁等行为,为控制扬尘污染,降低大颗粒物浓度必须从提升城市精细化管理水平入手,从2016年空气质量看,辽宁省大颗粒物占比41.7%,而北京占比仅为20.6%,这说明辽宁省城市精细化管理水平远远落后于北京等大城市,因此今年要从以下几个方面提升城市精细化管理水平,提高低尘机械化清扫率和城市绿化面积比例,严控建筑施工扬尘、渣土运输遗撒、堆料场扬尘以及露天烧烤等污染行为,减轻扬尘等污染对空气质量的影响,力争完成国家大气十条终期考核任务。 

(国际新闻联盟 联合报道)