北京举行建设全国科技创新中心成果发布会

原标题:北京市建设全国科技创新中心成果新闻发布会 6月29日,北京市举行建设全国科技创新中心成果新闻发布会,请市政府相关负责同志介绍北京建设全国科技创新中心的情况,并回
  

 原标题:北京市建设全国科技创新中心成果新闻发布会

  6月29日,北京市举行建设全国科技创新中心成果新闻发布会,请市政府相关负责同志介绍北京建设全国科技创新中心的情况,并回答记者提问。

发布会现场

  主持人:

各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室举办的北京市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会。今天发布会的主题是北京建设全国科技创新成果有关情况。党的十八大以来,习近平总书记两次视察北京,明确了首都“四个中心”城市战略定位,其中全国科技创新中心是中央赋予北京的新定位,是北京发展的新坐标。北京深入贯彻习总书记重要讲话精神,以科技创新中心建设为引领,全力推动各项工作落到实处,服务国家创新驱动战略。今天发布会邀请到市政府相关领导向大家介绍北京建设全国科技创新中心的情况,并回答大家关心的问题。

  首先介绍出席今天新闻发布会的各位领导:北京市科学技术委员会主任许强先生,北京市经济和信息化委员会委员姜广智先生,北京市财政局副巡视员张宏宇女士,中关村科技园区管理委员会副主任、新闻发言人赵慧君女士。下面,有请北京市科委许强主任介绍市科委推进全市民生事业发展工作有关情况。

  北京市科学技术委员会主任许强:

各位媒体朋友:

  大家上午好!首先非常感谢媒体朋友对北京科技工作和北京科技创新中心的建设一直以来的关心、报道和宣传。下面我把北京科技创新中心建设的情况向大家做一下介绍。 北京市第十一次党代会以来的五年,对北京科技创新来说,是非常重要的五年。习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,明确北京“四个中心”的战略定位,提出建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标,全面部署京津冀协同发展战略,为我们指明了前进方向,具有重大里程碑意义。

  在刚刚闭幕的市第十二次党代会上,蔡奇同志总结了过去五年取得的主要成就,强调了科技创新发挥的重要作用,提出今后五年“具有全球影响力的科技创新中心初步建成”,指出要“以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领,着力打造北京发展新高地”。回望五年的发展历程,全国科技创新中心建设扎实深入推进。

  一、主要创新指标实现持续快速增长 

  2016年,北京研发经费支出达到1479.8亿元,比2011年增长58.0%,占地区生产总值的比重为6%左右。北京每万人发明专利拥有量达到76.8件,是全国平均水平的9.6倍。技术合同成交额3940.8亿元,是2011年的2.08倍。中关村示范区总收入实现4.57万亿元,是2011年的2.4倍。科技创新对经济增长的贡献率超过60%。截至今年5月底,全市经认定的国家高新技术企业16000家,占全国总数近16%。全市科技型企业总数达44万家。北京企业在津冀两地设立分支机构超过6000家。

  二、央地协同创新机制取得重要进展 

  央地协同推进科技创新中心建设的组织模式和工作机制运转有序。2016年9月,国务院印发实施《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》,统筹部署科技创新中心建设的“顶层设计图”;在国务院科技创新中心建设领导小组框架下,市政府和10个国家有关部门合力搭建“组织架构图”;本市和国家有关部门联手绘就科技创新中心“施工任务图”,制定实施加强全国科技创新中心建设重点任务实施方案,提出2017年启动的215个工作任务和重点项目,目前已全部启动、有序推进,有的已取得重要阶段性进展。

  三、原始创新能力稳步提高 

  承担国家重大科技任务取得显著成效。在京单位全面参与16个国家科技重大专项,北京市重点承接了新一代宽带无线移动通信网等10个民口国家科技重大专项。截至5月底,国家级科技创新基地超过300家,占全国的近三分之一。重大原创科技成果不断涌现。五年来,获得北京市科学技术奖的科技成果1000余项,在京单位主持完成的获得国家科学技术奖励的奖项近400项,占全国获奖总数的31%左右。全国“领跑”世界的技术成果中,在北京产生的技术成果占55.7%。北京作为原始创新策源地、自主创新主阵地的位势更加巩固。顶尖人才及其创新团队加快聚集。制定实施引进全球顶尖科学家及其创新团队的实施意见。美国斯坦福大学教授崔屹等8位科学家受聘成为首批“中关村海外战略科学家”。截至今年5月底,5位诺贝尔奖获得者在京设立研究院。截至2016年底,北京累计吸引“千人计划”人才1653位,占全国的四分之一。

  四、创新发展新动能加快培育 

  “三城一区”建设加快推进。中关村科学城原始创新策源地作用进一步深化,6个双创服务平台持续深入建设,北京大数据研究院等获批国家工程实验室,石墨烯产业创新中心等新型研发机构相继成立。怀柔科学城取得标志性的重大进展,《北京怀柔综合性国家科学中心建设方案》正式获得国家批复;综合极端条件实验装置可行性研究报告、地球系统数值模拟装置项目建议书获批;5个交叉研究平台全部开工。未来科学城“打开院墙搞科研”的机制逐步深化,累计建成40个高水平研发平台。北京经济技术开发区、顺义区科技成果转化和产业化步伐加快,全面启动20个技术创新中心建设,组建人工智能研究院等5家研究院。

  五、辐射带动作用积极发挥 

  京津冀协同创新共同体加快构建。发布实施建设京津冀协同创新共同体的工作方案和中关村行动计划,推动区域协同创新和产业联动发展。北京向津冀输出技术合同成交额实现翻番,2016年达到154.7亿元,是2011年的2.3倍。服务全国创新发展能力稳步提高。与其他省区市建立了区域科技合作和对口支援机制,搭建跨区域创新合作网络,辐射引领服务全国创新发展。北京技术合同成交额的54.4%辐射到国内350余个城市。全球创新网络关键枢纽地位更加凸显。拥有58家国家级技术转移服务机构和103家国家级国际科技合作基地,外资研发机构548家。引导企业在“一带一路”沿线国家和地区布局,2016年出口企业1552家,开展境外投资企业150家,对境外直接投资额248.3亿元。

  新兴产业不断向高端迈进。制定实施北京技术创新行动计划和“中国制造2025”北京行动纲要,率先布局支持4G、5G技术研发和标准研制,成功研制世界首个碳纳米管集成电路计算器。生物医药产业成为新的千亿元级产业。截至今年5月底,累计推广纯电动汽车12.9万辆,规模居全国第一。与科技部共建北京国家现代农业科技城,本市农业科技进步率达到71%。联合国教科文组织“国际创意与可持续发展中心”落户北京,“设计之都”建设加快推进。创新惠民水平大幅提升。深入实施首都蓝天行动、清洁空气行动计划等科技惠民专项,加快垃圾处理、生态功能提升等领域的技术开发和示范应用。利用物联网技术加强对燃气、热力、电力、给排水等“城市生命线”信息的实时监测。率先建成全国规模最大的重大疾病临床数据和样本资源库,制定136项诊疗技术规范和标准,筛选170项科技成果向5000家(次)医疗机构推广。

  六、全面创新改革取得重要突破 

  中关村示范区改革“试验田”成果丰硕。率先实施国务院“1+6”、“新四条”等系列先行先试政策,其中10余项试点政策在全国复制推广。与中央单位共同推动开展70余项改革举措。实施外籍高层次人才出入境改革措施,截至5月底,为近500名外籍人才办理永久居留“绿卡”。科研项目和经费管理改革举措落地实施。在全国最早出台贯彻落实《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策措施的若干意见》的具体改革举措,即“28条政策措施”,向用人主体放权,为科研人员“松绑+激励”,切实增强科研人员的获得感。

  科技成果转移转化政策体系不断完善。截至2016年底,105项股权激励试点方案获得批复,405名科研和管理人员获得股权,激励总额约2.25亿元,平均激励金额55.6万元。

  昨天刚刚召开了北京推进科技创新中心建设办公室第二次全体会议,在会上大家共同认为:今年以来,北京推进科技创新中心建设呈现五个积极的变化,一是北京市同中央有关部门和单位加强统筹协调、主动谋划、协同推进的力度明显加大;二是具有战略性、标志性、引领性的国家级创新平台明显增多;三是在京高校、科研院所、企业等各类创新主体深度参与的积极性和主动性明显增强;四是海外高层次人才投身科技创新中心建设的意愿和热情明显提升;五是新闻媒体和全社会对科技创新中心的关注度明显提高。

  展望今后五年,市科委将认真学习贯彻市第十二次党代会精神,结合科技创新中心建设需要,研究探索如何在科技创新中心建设工作上进一步聚焦、突破、搞活,集思广益,将会议精神落到实处,在新一届市委的坚强领导下,用实际行动承担起建设具有全球影响力科技创新中心的历史重任。我就介绍这些,谢谢大家。

  主持人:

  谢谢许强主任全面的介绍。下面,请北京市经信委姜广智主任介绍市经信委推进北京建设全国科技创新中心有关工作情况。

  北京市经济和信息化委员会委员姜广智:

尊敬的各位记者朋友们:

  大家上午好。非常荣幸能参加今天的新闻发布会。按照市政府新闻办的安排,下面由我代表北京市经济和信息化委员会进行发布。 

  回顾过去五年,市经信委紧紧围绕“四个中心”城市战略定位,全力推进产业创新发展:工业增加值总量从2012年的3294.3亿元增长至2016年的3884.9亿元,年均增速5.3%;规模以上工业企业利润从2012年的1216.6亿元增长至2016年的1549.3亿元,年均增长6.3%;现代制造业增加值年均增速10.4%,高技术制造业增加值年均增速8.5%。今年1-4月全市规模以上工业增加值同比增长6.8%,其中高技术制造业和现代制造业增加值分别增长19.2%和9.2%,增长质量进一步提升。

  去年以来,在中央和市委市政府领导下,全国科技创新中心建设进入新阶段,作为建设全国科技创新中心“一处七办”组织架构中“创新型产业集群与2025示范区专项办”的牵头部门,市经信委聚焦“转化”,加速推进“三城”创新成果在“一区”落地,打造以北京经济技术开发区为代表,包括亦庄、顺义在内的创新驱动发展前沿阵地,建设创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区。

  一是加强“城-区”对接,创建中国制造2025示范区。以亦庄、顺义为主体,组织申报了“中国制造2025”试点示范城市,并在开发区实施“4-10-20”工程,全面启动4个千亿级集群、10家百亿级企业、20个具有全球影响力技术创新中心建设;在顺义实施了中航发动机、中航复材、青云航电等20个重点项目,启动建设智能新能源汽车产业示范区,推动中科院联动创新产业园、第三代半导体材料及应用联合创新基地建设,推进顺义从传统制造业大区向先进制造业强区转型发展。

  二是加大政策支持力度,加速推进科技创新中心成果转化落地。制定了促进重大创新成果转化落地的管理办法,加大对产业创新中心、企业技术中心、高精尖设计中心等创新载体的支持,全面提升企业对科技创新成果的承接转化能力;同时重点支持以“三城”为核心的科技成果向“一区”转化,补齐中试、工程化实验、用户验证和规模化试生产等成果转化中后期的短板。

  三是打造以企业为核心的创新体系,提升承接“三城”创新成果的转化能力。发布了《北京市产业创新中心实施方案》,组建了先进动力电池系统创新中心、工业大数据创新中心、北京智能车联产业创新中心和石墨烯产业创新中心等4家市级产业创新中心。在工信部的指导下,国家首批首个制造业创新中心—国家动力电池创新中心落地北京。截止目前,国家级产业创新平台达到138个(含制造业创新中心1个、工业产品质量控制和技术评价实验室40个、国家工程实验室37个、国家工程研究中心41个、国家技术创新示范企业19个),推出“智造100”工程,设立了总规模200亿元的高精尖产业发展基金,引导社会资本参与产业发展,促进产融结合。

  四是大力推进创新型产业集群建设,创新成果转化成效显著。全球首个5G大规模天线设备、国际唯一脊柱全节段手术机器人系统、打破国外垄断的糖尿病抗体新药等一批高精尖产品集中面世,京东方新产品在国际高端市场占有率接近4成,中芯国际28纳米产品产能达到2万片/月,小米自主研发芯片“澎湃S1”正式发布,成为全球范围内同时具备生产芯片和手机能力的第四家企业,北京自主可信开放高端计算系统进入产业化,品驰脑起搏器生产线扩建,全市纯电动汽车产量成倍增长,创新成果不断转化落地,成为北京经济发展的新动能。

  各位记者朋友们,建设全国科技创新中心,构建高精尖经济结构,是中央赋予北京市的一项光荣使命。下一步,市经信委将深入落实市委、市政府决策部署,继续砥砺奋进、开拓进取,朝着建设具有全球有影响力科技创新中心的宏伟目标奋勇前行。谢谢大家。

  主持人:

  谢谢姜主任的介绍。下面,有请北京市财政局张宏宇局长介绍市财政局推进北京建设全国科技创新中心有关工作情况。

  北京市财政局副巡视员张宏宇:

新闻界的各位朋友们:

  大家好!借此机会,我代表北京市财政局,向长期以来支持和帮助我们的各新闻媒体和记者朋友们,表示衷心的感谢!习近平总书记在2014年视察北京的重要讲话中,明确了北京“四个中心”的城市战略定位,其中的科技创新中心是中央赋予北京的新定位。在市委、市政府的坚强领导下,市财政局紧紧围绕全国科技创新中心的战略定位,以深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革为契机,发挥财政职能作用,推进实施了一系列科技经费领域的改革举措,取得了良好成效。下面,我向各位简单介绍一下相关工作情况。

  一、注重从财政投入力度和投入方式上创新突破,为首都科技创新提供有力的资金保障 

  五年来,市财政局逐年加大科技资金投入力度,重点用于支持科技研发、人才培养、科技成果转化等。以市本级为例,财政科技资金投入从2012年的170.3亿元,增长至2016年的244.06亿元,5年间增长了73.76亿元,增幅43.3%,年均增长9.4%。

  二、注重从构建长效的科技经费保障机制上创新突破,打造“松绑+激励”的财税政策体系

  (一)赋予自主权,加强激励性,积极推出更科学、高效的科技经费管理制度 按照习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神,市财政局会同相关部门共同研究制定了《北京市关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》,打破原有管理模式,提出了取消科研项目预算财政评审环节、提高人员激励支出、松绑科研类差旅、会议及出国经费限制、保障在京国家重点实验室和国家级重大项目配套资金、扩大市属公益性院所和高校科研定额经费支持规模、拓展财政资金支持方式、增强科研结余结转资金使用的灵活性以及下放科研仪器设备采购管理权等八项财政科研项目经费管理改革创新举措。

  同时,不断创新投入方式,支持全国科技创新中心建设。对市属公益性科研院所采用定额补助方式给予稳定支持;对有明确绩效目标的项目或政策给予后补助支持;对于市场化程度较高的项目采用基金方式,引导社会资本投入科技创新领域,基金层面平均放大7.43倍;发行政府债券支持怀柔科学城土地开发和基础设施建设;采用政府和社会资本合作(PPP)方式支持全球健康药物研发中心等。

  为确保上述改革新政落地生效,市财政局积极采取措施加以推动。修订印发了科技计划项目经费管理办法、市级科研仪器设备政府采购管理规定等一系列文件。加大对市属公益院所的支持力度,行业定额经费预算规模整体提高30%左右。积极探索科技领域政府和社会资本合作模式。采取委托第三方中介机构参与的方式,加大政策落实督导力度。

  (二)下放审批权、提高收益权,打通院所高校科技成果转化通道 相继出台了市属高等学校和科研机构科技成果使用、处置和收益管理暂行办法。一方面赋予高校、科研机构对科研成果的自主使用、处置权,畅通了转化通道,提高了转化效率。另一方面,提高科研人员成果转化收益比例,明确提出科技成果转化所获收益用于人员的激励比例不低于70%,使科技人员充分分享创新收益,激发其成果转化热情,推进创新成果转化为现实生产力。

  (三)试点税收政策,降低企业税负,打造良好的税收环境 近年来,我市借助建设首个国家自主创新示范区的契机,先行先试科技创新税收政策,取得显著效果:一是减轻了科技企业税收负担。每年为企业减轻税收负担超过100亿元,降低了科技创新成本,提高了企业加大研发投入、开展创新创业的积极性。二是完善了科技税收政策体系。试点政策基本覆盖了科技企业发展的各个环节,形成较为完整的政策体系。通过有限合伙制创业投资企业法人合伙人政策支持创业投资;通过研发费加计扣除政策激励研发投入发力;通过非独占许可使用权转让政策促进技术转让;通过高新企业认定政策降低科创企业成本;通过职工教育经费税前扣除、股权奖励、转增股本等政策支持科技人才战略。三是发挥了政策示范推广作用。我市先行先试税收政策通过总结完善,现已全部复制推广至全国,切实发挥了示范作用。

  三、注重从发挥企业在科技创新中的主体作用上创新突破,以“首都科技创新券”助推全国科技创新中心建设“首都科技创新券”是我市一项创新性的财政经费保障制度,由政府向企业发放创新券,企业用创新券向研发服务机构购买科研服务,研发服务机构持创新券到政府部门进行兑现,从而实现对科技型小微企业创新创业活动提供精准扶持。实行该制度后,突出了企业在技术创新中的主体地位,降低了企业技术创新成本,引导科研机构的科技资源、研发活动更多地向市场需求倾斜,推动高校、院所科技资源开放共享,促进科技成果转化。

  自2014年启动实施“首都科技创新券”制度以来,市财政已累计投入1.4亿元。中科院、清华大学、北京大学等28家单位、623家实验室参与创新券接收工作。79家创新型孵化器、行业协会等科技服务机构成为推荐机构,为小微企业和创业团队申请创新券提供专业化服务。累计支持1998家小微企业和创业团队共计2156项创新创业项目。

  下一步,市财政局将围绕全国科技创新中心建设,多方统筹资源、筹措资金,以“三城一区”为重要抓手,全力支持科创中心建设重点任务和重点项目落地。加强科研项目经费管理政策宣传督导,打通政策执行瓶颈,切实增加科研人员的改革获得感。持续加强科技资金管理的规律性研究,坚持放管结合、寓管于服,切实为科技创新创业松绑助力,为我市全面推进全国科技创新中心建设共同努力!

  主持人:

  谢谢张局长全面的介绍。下面,请中关村管委会赵慧君主任介绍中关村管委会推进北京建设全国科技创新中心有关工作情况。

  中关村科技园区管理委员会副主任、新闻发言人赵慧君:

各位媒体朋友:

  大家上午好!非常高兴跟大家交流,首先对大家长期关心、支持中关村国家自主创新示范区建设,表示衷心感谢!下面,我简要介绍一下中关村发挥主要载体作用,推进全国科技创新中心建设的情况。 

  中关村是我国第一个国家自主创新示范区,现有高新技术企业近2万家,北京市十六个区都有中关村分园。2016年9月,国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》,明确提出全国科创中心建设要“以中关村国家自主创新示范区为主要载体”。在市委、市政府的坚强领导下,中关村坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,以全球视野谋划和推动创新,有力支撑和引领了全国科创中心建设。

  一是战略支撑力迈上新台阶。中关村引领全市发展模式创新、发展方式转变、发展质量提升。2016年,中关村企业总收入4.6万亿元,实现增加值6254.1亿元,对全市经济增长贡献率达39%。中关村“高精尖”经济结构加快形成,战略性新兴产业集群收入占比71.6%,现代服务业收入占比65%。万元增加值能耗约为全市1/5、全国1/10。今年一季度,规模以上企业实现总收入9802.9亿元,同比增长17.7%。

  二是创新引领力迈上新台阶。在中关村试点的科技成果“三权”改革、股权激励、新三板等10余项先行先试政策,推广到全国或其他示范区。自主创新重要源头和原始创新主要策源地作用增强,涌现了百度无人驾驶汽车、中芯国际28纳米集成电路成套制造工艺、航材院石墨烯制备与应用、百济神州靶向+免疫生物技术等一批国际前沿创新成果。2016年,企业获发明专利授权1.48万件,同比增长15%。

  三是辐射带动力迈上新台阶。2016年,中关村示范区技术合同成交额3067.5亿元,占全国总量的27%,近八成辐射到京外地区;中关村300余家上市公司,营业收入3/4在北京以外地区实现,对外辐射收入超过1.6万亿元。截至2016年底,中关村企业京外设立分支机构1.2万家,在河北、天津设立的分支机构将近6000家。

  四是全球影响力迈上新台阶。中关村链接全球创新网络,聚集了英特尔、微软、IBM等300多家跨国公司研发中心。联想、百度、京东、紫光、京东方、小米、滴滴等中关村企业影响力不断增强。领军企业在海外设立研发中心或分支机构超过700家,在境外上市公司97家。2016年,中关村企业境外并购52起,涉及金额685亿元,同比增长15.7%。

  五是推动开放式创新,打造链接全球创新网络的关键枢纽。支持企业“走出去”,实施中关村企业国际化发展行动计划,在全国率先设立了企业国际化发展专项资金和300亿元中关村并购母基金。建立中关村驻硅谷、伦敦等10个海外联络处,支持设立中关村硅谷创新中心。吸引全球知名创业服务机构在中关村落地。

  围绕全国科创中心建设,中关村着力推进了五个方面工作:

  一是深化体制机制改革和政策先行先试,释放创新创业活力。落实国务院批复同意的“1+6”“新四条”等先行先试政策。推动出台“京校十条”“京科九条”等市级政策。在中组部等15个部委支持下,加快建设中关村人才特区,着力实施外籍人才出入境管理20项政策,并启动中关村外籍人才申请在华永久居留积分评估工作。2016年以来通过“绿卡直通车”,为280余名外籍人才办理了在华永久居留证。在“一行三会”等部委支持下,建设中关村国家科技金融创新中心,开展企业境外并购外汇管理、外债宏观审慎管理、投贷联动等改革试点。

  二是引领“大众创业、万众创新”,构建高精尖经济结构。实施“创业中国”引领工程,构建了由97家创新型孵化器、29家大学科技园、26家特色产业孵化平台为代表的创业服务体系,2016年创办科技型企业2.5万家。实施集群创新引领工程,出台中关村大数据、集成电路设计、智能硬件、智能机器人、虚拟现实、生物医药医疗器械等新兴产业政策措施,支持中科大北京研究院、北京大数据研究院、石墨烯产业创新中心等一批高端创新平台。新经济蓬勃发展,涌现了滴滴、途家网、小猪短租等分享经济领军企业。

  三是坚持创新治理理念,优化创新创业生态系统。三是坚持创新治理理念,优化创新创业生态系统。实行“一企一策”,精准服务领军企业和潜力企业,支持企业做强做大。建立天使投资和创业投资引导资金,目前中关村有2万天使投资人、670家知名创业投资机构,2016年天使投资案例819起,投资金额45.6亿元;创业投资案例1961起,创业投资金额1054亿元,均占全国1/3以上。活跃的产业技术联盟和协会组织超过500家。

  四是聚焦“4+N”产业合作功能区,推动构建京津冀协同创新共同体。着力推进建设天津滨海-中关村科技园、保定。中关村创新中心。天津滨海-中关村科技园已于2016年11月揭牌成立,新增注册企业100余家;保定。中关村创新中心,吸引阿里巴巴、用友等88家知名企业和机构入驻。

  北京市第十二次党代会强调指出,要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领,着力打造北京发展新高地。中关村将进一步提高站位,对标国际一流,从四个方面推动打造“中关村升级版”,更好发挥主要载体作用。

  一是着力推动全面创新改革和政策先行先试,完善创新创业生态系统。当好改革试验田,在抓好已有政策落地的基础上,加大先行先试力度,积极争取国家层面支持,推动在中关村率先试点一批改革措施。

  二是着力推动中关村科学城建设和升级,提升自主创新和原始创新能力。聚焦中关村科学城,推动出台《中关村科学城发展提升规划》,推进中关村大街提升改造,集聚全球高端创新要素,形成一批具有全球影响力的原创成果、国际标准、技术创新中心和创新性领军企业集群。

  三是着力推动一区多园高端化、特色化、差异化发展,当好构建“高精尖”经济结构的主要载体。坚持疏解功能谋发展,实施一区多园“高精尖”项目对接,强化核心区的引领和辐射带动作用,加快中心城区分园转型发展,着力提升郊区分园的创新能力,实现十六园都有“高精尖”。

  四是着力培育具有技术主导权的产业集群,抢占竞争制高点。研究支持中关村人工智能、大数据和“互联网+”、信息安全和高端芯片、未来网络等创新型产业发展的相关举措。深入实施促进中关村智能机器人产业、集成电路设计、虚拟现实产业创新发展的若干措施。支持领军企业创新升级,推动优化提升首都创新功能。我就介绍这些。谢谢大家!

  主持人:

  谢谢赵主任的介绍。 

  通过各位领导全面、详实的介绍,我们可以看出,北京围绕全国科技创新中心建设,开展了一系列富有成效的工作,在各个领域均取得了丰硕的成果,为建设创新型国家和世界科技强国作出应有的贡献。接下来,我们把时间交给在座的媒体朋友。请大家提问,提问前请先通报所在媒体的名称。

  中国科学报记者:

  北京市科研院所和科研人员资源比较多,请介绍一下市科委如何推进科技领域“放管服”改革,给科研人员松绑、激励,让科研人员有更多获得感?

  许强:

  推进科研领域的放管服是政府科技管理要持续开展的一项工作。在这项工作里,我们主要有几项做法:

  一是深入推进简政放权。取消了社会力量设立面向社会的科技奖励登记、科技类民办非企业单位前置审批等4项行政审批事项。制定发布本市《关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》并推动贯彻落实,刚才财政局也介绍了这个办法,可以说这项措施对科研机构和科技人员在财政经费使用上取得了极大的自主权。

  探索培育一批新型科研机构,支持北京生命科学研究所、北京协同创新研究院开展体制机制改革试点,赋予科研人员科研自主权,激发科研人员的创造力。在全国率先开展股权激励试点。刚才我也介绍了,105项股权激励试点方案获得批复,405名科研和管理人员获得股权。

  二是加强事中事后监管。结合科技研发、成果转化与产业化等不同阶段的管理规律,加强科技计划实施的全过程管理。加强实验动物、技术市场领域监管,制定了市科委行政处罚裁量标准,注重行政执法留痕,明确行政执法程序,不断规范行政执法行为。同时探索信用评价监管方式,科技计划项目管理实施全过程、全主体的信用管理,将综合信用评级作为科技计划项目立项及科技经费安排、项目管理专业机构及咨询专家遴选等的重要参考。

  三是持续优化政府服务。积极引导高等学校、科研院所、龙头骨干企业发挥自身优势,打造“双创”综合服务平台。在这里,实际上还有三个层面的做法:第一,在顶层设计上,围绕“三城一区”,现在正在进一步完善顶层设计和综合性规划工作。在这个规划里,就是要进一步打造创新发展环境,特别是在空间布局上,都在围绕科技创新这项工作积极谋划,积极布局。比如科研人员住房、子女上学、医疗公共服务等问题,以及有一些创新区域之间的空间关系问题,都是在顶层设计上要谋划和推动的工作。

  第二,在政策层面,国家及北京市出台了一系列科技成果转化政策,包括激励政策,都要服务于管理中,服务于创新项目中。

  第三,比如科研单位、科研院所遇到的困难,需要一些支持。如北京生命科学研究所发展很快,一些科研人员住房紧张,我们联合昌平区给他们解决了住房和子女上学问题。这些方面都是我们围绕“放管服”,来为科研机构、科研院所和科研人员营造更好的创新发展环境。谢谢。

  新华社记者:

  在三城一区有中关村科学城,在中关村科学城建设方面现在取得哪些成绩?在您的报告中,提到为280名外籍人员办理在华永居居留证,怎么看待这些人发挥的作用?

  赵慧君:

  我先解释一下中关村科学城这个概念。中关村科学城原指中关村大街、知春路和学院路周边区域,即“中知学”区域,总面积约75平方公里,是我国科技智力资源最为密集。2016年9月,国务院印发了《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》,《方案》提出北京将利用人才和科技基础的创新优势,推进“三大科学城”,即中关村科学城、怀柔科学城和未来科学城的建设。在北京建设全国科创中心的背景下,“中关村科学城”不再局限于原有的“中知学”区域,按北京城市总体规划要求,中关村科学城涉及范围约174平方公里,并拓展到海淀区全域及昌平部分地区。为了推进科学城的建设,在北京科创中心的总体架构中有中关村科学城的专项办,主要包括几个方面:

  一是推进空间优化提升。研究中关村科学城空间优化的思路,推动中关村科学城规划编制工作。以中关村大街为主轴,推进存量空间改造和形象提升,陆续完成科贸电子城、开源物业等存量空间的腾退改造,累计完成28万平方米存量空间的改造升级。加强重点功能区建设。完成北京理工大学国防科技园一期、城建资本大厦等新增空间的建设工作。

  二是推动重大项目落地。探索一批新型研发机构,建设重大科技创新平台。支持建设中国科学技术大学“1+2”协同创新平台,国科量子公司建设完成“星地一体量子通信网络北京管控枢纽”。推动国家重大项目落地。

  三是提升产业自主创新能力。大力支持领军企业和创新平台突破前沿技术,提高产业影响力和带动力。如百度深度学习技术及应用国家工程实验室落地海淀并宣布开放自动驾驶技术平台并发布“Apollo”新计划。以“人工智能+”为突破口,支持一批前沿创业企业发展。深瞐科技依靠“车脸”识别技术已广泛应用于公共安防、海关等领域;支持中关村并购母基金投资工作,目前母基金与华胜天成完成首个总规模22亿元的项目,子基金与神舟优车的首个总规模50亿元项目已经立项。

  四是优化创新创业生态环境。举办“双创”品牌活动,展现北京双创成果。通过“创响中国”北京站、盛景全球创新大奖、“创启未来”全球青年创新创业大赛等活动,着力展现以海淀双创示范基地为核心的北京双创成果。推进知识产权体系建设,召开2017中关村知识产权论坛,发布20个“专利运营办公室”和10个“北京创客知识产权托管工作站”,优化创新创业生态。在国际化方面,签署了中以创新花园合作协议,投资2000万美元,三年内在以色列和中国设立6-10个创新花园,共同打造国际化创新载体,促进中关村科学城国际创新要素与产业资源融合。

  怎么评价国际化人才在中关村创新发展中的作用,中关村一直以来坚持国际化发展的道路,首先在集聚创新资源方面,积极引进海外人才,实施了海聚工程,引进两三百个国际化人才,这些人才带来了很多国外先进的技术、成果和他们的管理理念,对推进中关村本身企业发展起到很好的带动作用。二是我们积极支持海外人才在中关村,依托他们带来的科技成果,在中关村创办企业。现在中关村有很多创新创业企业还海外人才直接回来创办的,一批海外人才从先进地区带来的优秀成果,以他们的成果为起点,创办一批科技型企业,已经成为中关村领军型的科技企业。下一步中关村还要继续把引进海外优秀人才作为发展的重要方向,进一步集聚海外人才,支撑中关村全国科技创新中心主要载体的作用,发挥更好的人才智力资源支撑作用。

  人民日报记者:

  市财政局在统筹资金上,制成三城一区建设方面有哪些具体措施?

  张宏宇:

  刚刚闭幕的北京市第二十次党代会提出,要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领,着力打造北京发展新高地,全力抓好“三城一区”建设,即聚焦中关村科学城、突破怀柔科学城、搞活未来科学城、打造创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区。市财政局紧紧围绕市委、市政府的统一部署,多方统筹资源、筹措资金,以“三城一区”为重要抓手,全力支持科创中心建设。

  一是加大对科创中心建设,特别是“三城一区”重点项目的财政投入力度。2017年我市率先实施88项工作任务、127项重点项目,共计215项。截至目前,市财政投入121亿元支持上述重点项目建设,其中106亿元用于支持“三城一区”项目建设。下半年,市财政局还将继续加大对科创中心,特别是“三城一区”重点项目的资金保障力度,确保项目实施进度。

  二是发挥财政资金引导和带动作用,广泛吸引社会资本参与科创中心建设。北京市准备设立北京市科技创新基金,由市政府投资引导基金出资120亿,吸引社会资本投资北京全国科技创新中心建设。聚焦科创中心,特别是“三城一区”建设中适合以市场化方式运作,以股权方式支持的重点任务与项目。科创基金作为全国科技创新中心建设的重要支撑,是优化首都原始创新、构建高精尖产业结构和吸引全球高端人才创新创业环境的重要支点,也是建设创新链、产业链、资金链的三链融合协同发展环境的重要手段。目前科创基金设立方案正在履行报批程序。

  三是拓展资金投入渠道,通过发行政府债券的方式支持怀柔科学城建设。按照科创中心建设总体方案,怀柔科学城将重点布局国家重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台,建设综合性国家科学中心,成为世界级原始创新的承载区。近日,市财政通过发行政府一般债的方式,筹措并拨付30亿元,用于向怀柔科学城建设公司注资,支持怀柔科学城核心区土地一级开发及配套基础设施建设,推动国家重大科学装置及前沿交叉研究平台项目尽快落地开工。

  北京人民广播电台记者:

  刚才从您的新闻发布中听到,市经信委为支持全国科技创新中心建设,制定了《加快全国科技创新中心建设 促进重大创新成果转化落地项目管理暂行办法》,可否详细为我们介绍一下?

  姜广智:

  大家知道三城一区是全国科创中心建设的主平台、主战场,三城一区有一个大逻辑,三个科学城主要是做原始创新,提升创新能力,一区就要重点做好科技成果的转化落地,打造高精尖经济结构,打造经济发展的新高地。经信委围绕这个定位,和财政局一起,最近认真研究了一下如何加快促进三城的成果到一区落地的政策问题,所以提出了一系列措施。这个办法我们主要想从两个方面着力,一个是提高一区的企业承接三城科研成果转化的承接能力,现在有一些企业还是传统企业,研发投入不足,科研能力也不够,所以要先把他们的能力做强。为此,我们在这些企业中布局了一些创新载体,比如技术中心、产业创新中心等等,要把这些载体的能力提升起来,使得他们能够去跟中关村,跟三个科学城科研人员对上话,这是我们做的一方面工作。

  第二方面的工作,就是要促进研发出来的科研成果能够尽早地成熟,具备转化落地的条件。为此我们也和科委有关部门一起提出了一套科研成果转化成熟度的模型,按1—9型划分,作为一个团体标准已经发布了。我们根据每一个在不同阶段的技术成熟度采取针对性的措施,我们认为进入到五级,具体标准大家可以在网上看一下。进入到产业化阶段以后,还应该有5、6、7、8、9级,针对不同成果在不同阶段遇到的不同问题予以支持,帮助他们尽量向下一个阶段迈进。同时和区已经研究落地就绪,这个成果到一个区里落地,土地准备情况、人才准备情况、生产条件准备情况、资金准备情况、市场准备情况、团队准备情况等等,我们研究它的落地就绪情况。

  综合评价技术成熟度和落地就绪度,我们就能更准确地把握这一科技成果在北京,在一区里转化落地的可能性、现实性,也找到了成果针对的方向。所以这个措施主要是针对以上两方面提出的。这个措施在这两天就要发布了,也请大家关注,谢谢。

  记者:

  在2022年冬奥会和冬残奥会筹办过程中,北京市科委在科技支撑冬奥筹备方面开展哪些相关工作?

  许强:

  2022年冬奥会和冬残奥会是北京政治生活中的一件大事情,社会各界高度关注,科委也是积极地做好各方面准备。特别是如何用科技来支撑冬奥会和冬残奥会的工作,主要有几个方面:

  一是在冬奥会基础设施和环境上,科技部制定了行动方案,就是要使这个区域采用清洁能源作为主要能源的方式,这是我们要做的一个工作。

  二是科委在冬奥会举办过程中,新能源汽车要全覆盖,充电的基础设施和新能源汽车提供服务方面要做好。

  三是冬奥会现在的场馆和场地建设上,要用一批节能环保新材料、新技术。

  四是我们在整个服务方面,包括8K高清显示技术、5G通信技术,还有转播技术以及整个赛事积分比赛技术,这些技术各个方面都需要科技支撑。某种意义上讲,无论是夏季奥运会还是冬奥会,既是运动员比赛的竞技场,也是科技成果和科技技术应用和展示、引领的很好契机。

  在服务方面北京也有很多优势,比如前两天刚看到科大讯飞要取代同声传译,这样的技术在冬奥会,无论是服务,还是赛事组织上,都会得到很好的推广。我们在积极地和冬奥组委对接,制定更详细的工作方案。同时我们也在筛选一些企业、技术、项目,按照组委会的要求,更好地来支撑服务冬奥会。我们相信2022年冬奥会、冬残奥会不仅是运动员竞技比赛的盛会,也一定是全国科技创新中心建设成果和产品展示的一届盛会。谢谢。

  主持人:

  谢谢许主任的回答。由于时间关系,提问环节到此结束。非常感谢许强主任和各位领导出席今天的发布会,向各位记者介绍北京建设全国科技创新中心最新的进展成果。也感谢各位记者朋友对北京市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会的关注和报道。今天的新闻发布会到此结束,谢谢各位,再见。

(国际新闻联盟 联合报道)