社评:寻衅贸易战特朗普如意算盘打不响

当地时间8月14日,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓中国不公平贸易行为发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。这意味着莱特希
  
 
当地时间8月14日,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条对中国发起“301调查”。
  中评社北京8月29日电(评论员 张迎春) 继美国总统8月14日签署备忘录,授权美国贸易代表罗伯特•莱特希泽审查所谓的“中国不公平贸易行为”之后,莱特希泽紧锣密鼓发布声明,宣布美国正式对中国发起“301调查”。此举会否触发世界第一大经济体对第二大经济体的贸易战,世界经济恐将遭受池鱼之殃,令国际社会忧心忡忡。 

  此次美国针对中国的贸易调查,“301条款”备受瞩目。所谓“301条款”,指的是美国《1974年贸易法》第301条。作为美国在冷战期间制订的单边贸易法规,“301条款”保护主义色彩极其浓重,向来被外界视为美国为打击贸易对手量身定制的“法外神器”。依据该条款,不论其他国家有没有实际损害到美国产业,美国都可以针对任何不利于它的贸易行为单方面发起调查与制裁,在此过程中,美国集警察、检察官、陪审团、法官等多重角色于一身,公正无从谈起,引发其他国家一致谴责。自1995年世界贸易组织运行以来,美国开始通过世贸组织这一争端解决机制处理贸易纠纷,激起众怒的“301条款”这才渐渐淡出历史舞台。 

  近几个月来,中美两国在经贸合作方面达成了诸多共识,从“百日计划”到“一年计划”,幷且建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制,人们原本以为,中美已经顺利度过了美国总统换届的磨合期,不料此时,特朗普政府祭出尘封已久的贸易大棒,对于两国关系无疑是沉重一击。其实,对华打经贸牌、贸易战,美方已是酝酿了很长时间。众所周知,早在大选期间,特朗普就曾在贸易议题上向中国发难,宣示要向中国商品征收45%的惩罚性关税。 

  此次故技重施,美方打着确保“公平和对等的贸易规则”的旗号,实际则是违反自由贸易,实行贸易保护,减少其日益严重的贸易逆差。中国作为美国贸易逆差的最大对象国,在特朗普“美国优先”的贸易保护政策下自然首当其冲。数据显示,2016年,中国统计的对美货物贸易顺差达到2540亿美元。美国统计的对华逆差额更是高达3470亿美元,对华贸易逆差占美国逆差总额的比重接近50%。特朗普坚持认为,中美贸易“失衡”,归咎于中国每年占了美国几千亿美元的便宜,让美国吃了大亏。 

  但殊不知,中美贸易不平衡有着深刻原因,是由两国自身经济结构、产业竞争力、国际分工和贸易体系等等因素造成的。困扰美国的巨额贸易逆差问题,归根结底在于美国经济以服务业为主,制造业尤其是生产日用消费品的轻工业转移到海外,幷且美国与海外劳动力价格相差悬殊所致。具体到中国,很大程度上是美国对华高科技产品出口的严格管控,制约了中国进口美国产品,导致两国间贸易逆差长期居高不下。只要美国放开歧视性出口管制政策,这种巨额逆差会自然而然地缩减。更何况,中国幷未占到美国什么便宜。据中方统计,中国货物贸易顺差的59%来自外资企业,61%来自加工贸易,中国从加工贸易中只赚取少量加工费,而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨大。 
  尽管中美之间贸易逆差越拉越大,但却未对美国经济产生实质影响,特朗普此时挥舞“301调查”大棒,显然另有意味。近来,朝鲜半岛局势剑拔弩张,美朝对抗愈益激烈,解决朝核问题陷入僵局,故此,外界大多认为,特朗普将中美贸易纠纷与朝核问题挂钩,是在制造筹码,迫使中国配合美方行动,对朝鲜采取更强硬的态度。 

  而美方就此将打响对华“贸易战”第一枪,现在看来,还是有些为时尚早。“301调查”流程包括调查取证、谈判磋商、贸易代表裁定等阶段,至少需要一年时间方有结果。也许,特朗普正是看中了“301条款”漫长的法律流程,这使他有了足够的时间向北京施压,讨价还价。 

  现在,人们担心的是,很难预估美方的调查究竟得出什么结果,特朗普政府的要价有多高。一旦谈判破裂,美方会依据“301条款”对华挥出重拳,诸如限制中国产品进口、征收惩罚性关税等等,这就意味着“贸易战”最终燃起硝烟。 

  如果“301调查”升级成了贸易战,中国幷不缺乏反制手段,仅仅减少购买美国飞机、农产品,就能使美国经济损失惨重。有中国媒体表示,现如今,中国经济已能充分应对任何贸易制裁,中国的出口依赖度降低,美国企业却前所未有地需要中国的消费者市场,针锋相对的贸易战只会两败俱伤,也会伤害到美国在全球供应链中的其他盟友。

(国际新闻联盟 联合报道)