社评:美国打响对华第一枪中国须强烈反应

中评社北京3月24日电(评论员 乔新生)美国总统特朗普2018年3月16日签署《台湾旅行法》,这标志着美国国会通过的法律正式生效。此前人们以为,美国总统为了改善与中国的关系,会采取
  
 
  中评社北京3月24日电(评论员 乔新生)美国总统特朗普2018年3月16日签署《台湾旅行法》,这标志着美国国会通过的法律正式生效。此前人们以为,美国总统为了改善与中国的关系,会采取不签署也不否决的方式,让这部法律自然生效。可是美国总统在最后时刻签署法律,说明美国总统不想让美国国会抢去风头,让美国国会议员们批评美国总统在处理对华问题上屈膝投降。美国总统以这种方式公开自己的对华政策,同时也以这种方式打响了对华第一枪。 

  这是中美两国建交之后除了美国国会1979年通过《与台湾关系法》之外最为重要的事件。《与台湾关系法》确定了美国与台湾官方关系,授权美国政府可以根据需要对台湾履行保护责任。虽然这部法律在实施过程中被美国历届政府反覆解释,但正因《与台湾关系法》的存在使得美国长期与台湾保持官方关系,并且不断强化与台湾军事交流合作关系。中国政府多次提出抗议,但美国从来没有放弃《与台湾关系法》,只不过美国政府迫于中国的压力,在执行这部法律过程中尽可能地采取低调措施,以平衡中美关系。 

  可以这样说,《与台湾关系法》是横亘在中美两国关系发展的重要障碍。而此次美国国会通过的《台湾旅行法》则是《与台湾关系法》的升级版,其要害之处就在于,授权美国联邦政府根据需要,强化美国与台湾的官方关系,并且允许美国高级官员包括内阁官员甚至美国总统本人到台湾访问,允许台湾地区领导人以及台湾高级官员到美国访问。这标志着美国将自己与台湾关系彻底地公开化。 

  过去中国政府虽然通过外交途径对美国政府强化与台湾官方关系提出抗议,但是,并没有采取实质性措施,改变美国政府的立场,当然也没有迫使美国国会修改或者废除《与台湾关系法》。此次美国国会之所以公然通过《台湾旅行法》,是因为美国国会议员们不断进行外交试探,认为强化与台湾官方关系并不会影响中美两国关系发展格局。这部法律意味着美国改变了一个中国政策,公然提升与台湾官方关系。如果中国政府不采取切实有效的措施,改变美国政府的立场,那么,美国国会可能还会出台类似法律,最终把台湾从中国分裂出去。 
中国驻美国大使馆在第一时间作出反应,发表声明指出《台湾旅行法》严重违反一个中国的原则和中美三个联合公报的规定,中国政府对此表示强烈的不满和坚决反对。美国驻华使馆发言人指出,一个中国原则是中美关系的政治基础,我们敦促美国方面信守奉行一个中国政策、遵守中美三个联合公报原则的承诺,停止美国与台湾官方往来,谨慎妥善处理涉及台湾的问题,以免给中美合作造成严重干扰和损害。中国外交部在第一时间发出严正声明,认为该法案有关条款尽管没有法律约束力,但它严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,向台独分裂势力发出严重错误信号。我们对此坚决反对。中国敦促美国纠正错误,慎重妥善处理涉及台湾问题,以免对中美关系和台海和平稳定造成严重损害。中国国防部发言人几乎同时发表声明,强调台湾是中国的一部分,台湾问题纯属中国内政。美国国会通过法案有关条款尽管没有法律约束力,但是,它严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,干涉中国内政,损害了中美两国两军关系的发展氛围。中国方面要求美国信守承诺,改正错误,不得实施上述法案有关条款,停止美国和台湾官方往来,禁止美国和台湾军事演习,停止对台出售武器,以免对中美两国两军关系和台海和平稳定造成严重损害。中国官方报纸《人民日报》发表评论,题目是“破坏中美关系政治基础是愚蠢的”,指出美国一意孤行推出所谓“与台湾交往法案”,挑战一个中国底线,是对中美关系和台海局势的严重干扰,中国人民不会答应。 

  从中国官方反应来看,对于美国公然挑衅一个中国的原则,中国政府仍然保持克制态度。中国外交部和国防部发表的声明中之所以强调《台湾旅行法》部分条款不具有法律效力,是因为这部法律授权美国政府根据需要处理对台关系。换句话说,这部法律核心价值就在于,突破美国《与台湾关系法》的有关规定,强化与台湾的官方关系,以便利用台湾不断挑战中国的国家利益。正如一些学者所指出的那样,作为美国国会通过的正式法律,其法律效力不言而喻。美国国会通过的《台湾旅行法》要害之处在于,允许美国高级官员到台湾访问,允许台湾高级官员到美国访问,允许美国高级官员与台湾官员会面,允许台湾高级官员和美国高级官员包括美国国务院和国防部的高级官员会面,鼓励台湾设立在美国的机构在美国开展业务,包括邀请美国国会议员和美国联邦政府、美国各个州政府官员和地方官员参加其活动。总而言之,《台湾旅行法》的本质就在于,把台湾看作是一个事实上的国家,美国政府官员特别是美国高级官员可以与台湾保持密切往来,允许美国高级官员通过各种方式与台湾开展合作交流活动。 

  这部法律对于中国来说就意味着将中国台湾从中国分裂出去。这是台湾执政当局长期在美国国会活动的结果,也是美国总统特朗普试图利用台湾问题遏制中国、迫使中国在贸易等问题上作出重大让步的重要举措。如果中国政府被迫吞下苦果,那么,美国总统一定会在处理与中国关系方面得寸进尺,在贸易、军事、安全等领域不断地敲打中国。特朗普总统接下来的任期内,中美两国关系将会变得非常复杂,甚至有可能会突然恶化。中国必须考虑如何应对美国挑战,一劳永逸地解决台湾问题。 
当初美国总统之所以伸出橄榄枝,愿与中华人民共和国建立外交关系,是因为美国面临苏联挑战。美国总统希望在和苏联冷战中取得胜利,因此,美国总统尼克松不顾国内反对派的反对,毅然决然地访问中国。美国民主党总统卡特出于对付苏联的目的,继承了美国共和党总统的对华政策,与中国建立正式的外交关系。可以这样说,中美两国建立外交关系,不是因为中美两国关系发生实质性的改变,而是因为国际关系发展需要。中美两国建立外交关系之后,中美两国关系才发生实质性的变化。正如人们所知道的那样,中美两国建立外交关系是美国出于冷战需要,在美国国内并没有形成共识,因此,美国总统卡特决定与中国建立外交关系之后,美国国会迅速通过《与台湾关系法》,把美国与台湾的关系法律化,通过为台湾提供安全承诺,以换取台湾继续成为美国在东亚地区不沉的“航空母舰”。 

  台湾执政当局当然了解美国的良苦用心,当然也知道美国是把台湾作为处理与中国关系的重要筹码,但是,台湾执政当局别无选择,只能让美国充当保护伞,不断向美国购买武器,以换取美国的保护。 

  随着中美两国关系不断发展,中美两国在台湾问题上签署了一系列法律文件,美国方面承诺减少对台湾出售武器的数量和质量,并最终不再向台湾出售武器。可是,正如人们所知道的那样,随着冷战结束,美国取得绝对胜利,美国不再需要中国作为合作伙伴,因此,美国对台政策发生实质性变化。美国政府不但批准对台湾出售武器,而且出售台湾武器的数量和规模逐年增加。美国政府这样做主要不是出于商业利益考虑,而是出于遏制中国的战略需要。美国试图利用台湾问题不断地向中国施加压力,迫使中国在处理台湾问题上谨慎从事。中国要想确保台湾地区和平稳定,就必须求助于美国,美国可以在台湾问题上拥有更大的发言权,美国在处理中美两国关系方面可以牢牢地把握主动权。 

  可以这样说,美国国会通过《台湾旅行法》是中美两国关系长期发展的必然结果,也是美国在处理台湾问题上牢牢把握主动权的具体表现。如果不能改变美国在处理台湾问题上的立场,中国不能争取获得处理台湾问题的主动权,那么,要想改变美国国会在台湾问题上的错误做法几乎是不可能的。 

  中国希望与美国共同维护世界和地区稳定,希望台湾地区风平浪静。但是,树欲静而风不止。美国国会通过《台湾旅行法》从一个侧面说明,美国国会不是想要维护台湾地区的和平稳定,而是想利用台湾问题遏制中国,从而使中国不再对美国构成威胁。中国领导人曾经提出,太平洋足够宽阔,可以容纳下中国和美国。但是现在看来,美国试图把太平洋变成自己的内海,不愿意把中国看作是平等的合作伙伴,相反地,试图通过台湾问题不断地向中国施加压力,迫使中国在处理与美国关系方面奴颜婢膝。
中国能改变自己的处境,在处理台湾问题上牢牢把握主动权吗?至少从目前情况来看,中国外交部和中国国防部在处理美国国会通过《台湾旅行法》这一事件的时候,仍然留有余地。中国不愿意和美国撕破脸。但是,如果政府不采取强硬立场,等待美国总统派出高级别的代表团到台湾访问,那么,中美两国关系将会变得不可收拾。至少从目前情况来看,美国国会通过的带有严重挑衅性质的《台湾旅行法》,已经不仅仅是对中国政府的外交试探,而是赤膊上阵,公然挑衅中国的国家利益。中国必须考虑采取相应对策,以便彻底解决台湾问题,防止美国利用台湾问题继续牵制中国。 

  首先,中国政府必须以恰当的方式告诉美国,台湾问题是中国的红线,如果美国跨越红线,那么,中国必须作出强烈反应,因为只有这样,才能改变美国的错误思维定势,也只有这样才能坚决捍卫中国的国家利益。 

  除了外交部和国防部提出强烈抗议之外,全国人民代表大会常务委员会必须发表声明,全国人民代表大会外事委员会应当发表声明,阐明中国的立场并且重申《反分裂国家法》的规定,一旦出现台湾从中国分裂出去的“重大事变”,国务院和中央军委可以直接采取行动。全国人大常委会外事委员会必须向国际社会表明,中国处理台湾问题严格依法办事,任何国家都不得干预。只有向美国发出强烈信号,美国国会议员们才不敢心存侥幸,美国总统在处理与中国关系方面才会有所收敛。 

  其次,中国必须认真考虑与美国的关系问题。当初中美两国建交是出于国际关系发展需要,如今美国国内一些政客们不愿意看到中美两国关系正常发展,不断地利用台湾问题制造麻烦。中国必须重新寻找稳定中美两国关系的战略基础。如果在国际关系发生变化大背景下,没有找到中美两国关系长期发展的战略基础,那么,中美两国关系要想保持发展势头是不可能的。 

  中国政府曾经一度认为,中美两国经济关系是中美两国关系的“压舱石”,中美两国经贸关系发展,有利于中美两国关系全面发展。现在看来正好相反。中美两国经贸关系发展非但不利于中美两国外交关系发展,反而成为中美两国关系发展的主要障碍。美国总统特朗普磨刀霍霍,准备对中国痛下杀手。特朗普总统在没有任何理由情况下,要求中国减少对美国的贸易顺差,甚至已经提出明确的目标,要求中国减少1000亿美元的贸易顺差,这是把美国的意志强加给中国,中国决不答应。 
中美两国关系发展正处在关键时刻,究竟是求同存异,在斗争中合作,还是彻底破裂,这不仅考验中美两国领导人的智慧,同时也关系到人类发展前途。中美两国合作,有利于世界和平稳定;中美两国对抗,则可能会导致世界分裂。中国不希望和美国对立,使世界重新进入冷战状态。但是,中国必须采取切实有效的措施,改变美国的立场,迫使美国按照国际法的基本准则,平等对待中国。如果美国在处理中美两国关系问题上我行我素,根本不顾及中国的感受,不断损害中国的国家利益,那么,中国有必要改变对美国的政策,以更加积极务实的态度处理中美两国关系。 

  中国不希望与美国发生摩擦,当然更不希望与美国发生战争。但是,美国把中国作为战略对手,在安全问题上遏制中国,在贸易问题上制裁中国,在台湾问题上不断制造摩擦,如果中国听之任之,那么,中国的国家利益将会遭受严重损害。 

  中国人民有能力和决心捍卫国家主权和领土完整,有能力和决心击溃来犯之敌。台湾问题不会成为中华民族永远的痛。解决台湾问题是民心所向大势所趋。美国企图利用台湾问题给中国制造麻烦,到头来只会搬起石头砸自己的脚。

(国际新闻联盟 联合报道)